改革创新担当 守好福建的绿水青山

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，深情回顾改革开放40年的光辉历程，深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求，是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令。

中共福建省委党校、福建行政学院专家学者和干部学员认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，并结合研究课题和岗位工作撰写了他们的思想认识和心得体会。现予系列发布，以飨读者网友。

章志都（福建省委党校、福建省行政学院第27期青干班学员，三明市林业局人事教育科科长）

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会讲话，再次强调要加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，把我们伟大祖国建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。福建作为“八山一水一分田”的省份，山多林多是福建一大优势、一大特色，也是一大潜力，要以建设国家生态文明试验区为契机，深入总结经验，不断改革创新，扎实推进绿色发展，守好福建的绿水青山，更好实现生态美、百姓富的有机统一。

一、持续深化改革

习近平总书记强调，只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。福建省委、省政府历来高度重视林业改革，特别是改革开放以来，积极变革不合理的生产关系和解放林业生产力，率先在全国开展集体林权制度改革，取得了重大成果。但仍存在着生产经营自主权落实不到位、规模经营水平较低、产业结构不合理、管理服务体系不健全等问题。要坚持问题导向，持续深化改革。

一是深化林权制度改革。深入开展林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，赋予林地实际经营人在林木采伐审批、征地青苗补偿、经营权抵押登记等权能。推动组织再造，引导林农以转包、出租、入股等方式参与林业适度规模经营。

二是持续推进林业供给侧结构性改革。推进传统产业转型升级，加大木竹加工、林产化工等传统产业技改力度，延长产业链，提升产品附加值。推进新产业新业态发展，特别是推进林业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合发展，以及“互联网+林业”发展。

三是推进林业部门职能转变。探索建立林业部门负面清单机制，减少行政审批事项和审批环节，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型的行政管理制度，促进林业部门职能由监管型向公共服务型转变。

二、勇于创新思路

习近平总书记指出，改革开放40年的实践启示我们：创新是改革开放的生命。在进一步推进林业改革过程中，将面临新的、更为复杂的各种问题，在工作中要勇于改进方法、创新思路，才能为林业事业作出更大的贡献。

一是牢固树立系统化发展思维。把山水林田湖草视为生命共同体进行整体保护、系统修复、综合治理，统筹处理好城市与乡村、山上与山下、上游与下游，同步处理好造林增绿与绿地增效，确保现有森林面积稳中不减、森林质量日益增长和生态环境持续优化。

二是培育国土绿化新机制。鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化，认捐、认养林木。推动国有林场开展多种形式的场外合作造林和森林保育经营，充分发挥林场在造林绿化方面的专业优势，促进造林质量大幅提升。大幅提高林木良种使用率，探索建立良种跟踪制度和林木种业创新激励机制，提高全省种苗科技攻关、种业创新与产业化发展的水平。

三是推进林业管理机制创新。着力发展智慧林业，推进林业服务管理信息化、职能化。健全完善森林管护机制，推广泰宁县林业联防联动、永安市森林巡防专业队伍模式，推行基于乡镇的生态公益林“五结合、双统筹、一界定”管护新机制。推行以竹代木、以电代柴，减少林木资源消耗。健全完善重点生态区位商品林赎买机制。

三、敢于担当作为

习近平总书记指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。过去，福建林业所取得的成绩，是历代林业人咬定青山不放松、一代接着一代干所取得的。新时代赋予林业新使命，要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，激励广大干部新担当、新作为。

一是持续推进服务型机关建设。大力弘扬“马上就办 真抓实干”和福建林业行业精神，践行“创新、实干、奉献”的林业价值观，健全完善“工作要上去，干部沉下去”工作机制，进一步解放思想、转变政府职能和工作作风，着力推进服务型机关建设，提升办事效率和工作效能，进一步优化林业发展环境。

二是准确把握激励干部担当作为的新要求。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持重实干重实绩的用人导向，发挥干部考核评价的激励鞭策作用。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚决调整不担当慢作为的干部，使能上能下成为常态。

三是加强“林业人才成长工程”建设。持续加大干部培训力度，不断提升干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。探索建立林业干部双向交流挂职锻炼机制，优化全省林业系统干部队伍结构。探索建立引导林业专业技术人才向基层流动的工作机制，解决基层林业单位人才紧缺问题。